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兩會面對面|楊劍宇代表:建議將5G基站納入各級城鄉規劃

來源:猛犸新聞·東方今報 2020-05-22 22:00:47
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  猛犸新聞·東方今報記者 米方杰

  因疫情而延后的2020年全國兩會正在召開,特殊背景下,如何用科技助力經濟高質量發展及民生改善,5G成為頻頻提到的一個關鍵詞。而在今年兩會上,5G也成為了代表委員們共同關注的熱點話題之一。全國人大代表、中國移動河南公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇就加快推進5G產業發展提出了多項建議。同時,楊劍宇就如何加強大數據管理應用,以進一步提升社會治理現代化水平提出了建議。

  【現狀】

  中國5G產業不斷受到大國競爭戰略的干擾和沖擊

  5G是支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵新型基礎設施。楊劍宇表示,5G產業發展已經成為通信業、信息產業、社會經濟乃至全球競爭的重要熱點。美、歐、日等發達國家與地區在5G研發與部署方面都加大了國家力量的投入。而我國5G在各方共同努力下,處于全球領先地位,并且具備良好發展基礎。

  “雖然5G在穩投資、促消費、助升級、配置經濟發展新動能等方面潛力巨大。但是,對標加快新型基礎設施建設、強化高質量發展基礎能力支撐要求,我國的5G建設發展仍然面臨一些困難和挑戰,一定程度上制約了5G產業發展步伐。”楊劍宇坦言,我國5G技術和產業成熟度仍需提升,在其看來,5G產業的國際競爭面臨復雜局勢,在逆全球化、貿易保護主義和單邊主義活躍的背景下,中國5G產業不斷受到大國競爭戰略的干擾和沖擊。盡快實現更高層次的技術突破,擺脫上游核心技術和關鍵器件對海外的依賴,防范供應風險,是我國5G行業面臨的一大挑戰。

  同時,楊劍宇表示,我國5G網絡建設運維存在較大成本壓力,在5G基站建設過程中,交通樞紐、公共用地、社會管道、公路、橋梁、軌道、鐵路等資源的使用仍然存在困難,審批手續繁瑣,使用條件較為苛刻。在一些企事業單位和居民小區,仍然存在基站建設進場難、租金高等問題。

  “此外,5G的垂直行業應用也有待加快,”楊劍宇表示,5G除了應用在個人客戶端,更重要的是推動與千行百業的融合應用。但是,目前5G與行業的應用仍處于試點階段,在工業互聯網、醫療、交通、制造等領域,雖然打造了一些“樣板工程”,但多數停留在觀摩演示和局部應用階段,未實現更大范圍、更深層次的規模應用,配套的合作模式、盈利模式等也不夠完備成熟。

  【建議】

  加大5G技術和產業政策支持力度 解決基站選址、建設等難題

  在楊劍宇看來,5G建設發展需要政府、社會、產業各方共同努力,為充分發揮5G在新一輪科技革命和產業變革中的技術優勢,實現經濟效益、社會效益的最大化,他也提出了多項目建議。

  “建議加大5G技術和產業政策支持力度,”楊劍宇建議,聚焦5G產業上游的高端芯片設計、制造、封裝環節,出臺政策吸引鼓勵資金、人才等關鍵要素加大投入:通過集成電路大基金、高端芯片重大專項重點扶持和攻關,培育我國在相關領域的骨干企業;通過不同層次人才的廣泛引進和培養,為相關企業、研究機構提供全面的智力支撐;借助5G新興產業帶來的機遇和廣闊的內需市場,夯實半導體制造產業的工業基礎,實現自主可控,重塑產業生態。

  同時,楊劍宇建議,加大5G網絡建設運營政策支持力度。將5G基站納入各級城鄉規劃、國土空間規劃,并在控制性、修建性詳細規劃中嚴格落實。提供“綠色通道”,進一步簡化5G網絡建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批程序。完善法律法規,推動高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐以及黨政機關、企事業單位等相關公共資源,向5G基站建設開放,解決基站選址、進場、建設、維護等難題。出臺電費優惠政策,協調供電企業加快直供電改造,有效降低5G建設營運成本。

  此外,在加大5G垂直行業應用推進方面,楊劍宇建議國家層面出臺積極的產業政策,支撐5G應用產業發展。各行業主管部門負責推進本行業5G網絡信息服務的廣泛應用,聚焦本行業核心需求,制定5G應用推進計劃,推動5G融入千行百業。鼓勵企業積極應用5G技術開展內部信息化項目改造,對5G在工業互聯網、智能制造、遠程醫療、車聯網等重點行業方面的優秀成果,給予一定的獎勵。

  【呼吁】

  提升大數據的標準化程度 實現數據的互聯互通

  在去年的全國兩會上,楊劍宇提出建議盡快完善大數據相關立法,為數字經濟產業發展創造良好的法治環境。而今年的全國兩會上,楊劍宇圍繞如何加強大數據管理應用,以進一步提升社會治理現代化水平提出了建議。

  近年來,全國多個省份都在積極探索利用大數據推進社會治理現代化。楊劍宇說,以河南省為例,在政務治理方面,匯聚了人社、公安、教育、稅務等23家單位474個政務信息系統數據,在人民群眾辦理多個政務服務事項過程中實現了“減跑動、減環節、減材料、減時間”。

  “大數據在為社會治理提供新的發展機遇同時,也帶來了新的挑戰,”楊劍宇表示,目前不少地方大數據統籌集中管理程度不足,數據采集和存儲的結構標準不統一,數據安全隱患影響數據規范應用,此外,大數據與社會治理的深度融合仍處在探索階段。“目前,部分地區在社會治理的個別‘點’上,通過大數據的應用取得了良好效果,但還未實現全國或大范圍的應用,一定程度上存在分散開發、重復建設等問題”。

  為更好地發揮大數據在創新社會治理模式、服務民生福祉、推動經濟發展等方面的作用,進一步提升社會治理現代化水平,楊劍宇建議,應首先明確大數據管理應用的職責分工;同時,提升大數據的標準化程度,實現數據的互聯互通;“并且,各行業數據的體量巨大,且具有不同的數據特點及管理要求,建議主管部門搭建大數據共享交換平臺,建立數據交換共享機制,明確不同場景、不同級別的大數據交換共享規則及要求,制定統一的數據交換共享審批流程,滿足社會治理各領域的大數據應用需求。”

  楊劍宇還提出要加強大數據的安全保障。進一步完善法律法規,確保大數據在數據歸集、存儲、應用等各個環節的安全可靠運行。此外,他還建議通過政策激勵加快大數據應用實踐。

責任編輯:蘭明群
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